两会建言|全国政协委员周世虹:防火灾难度大等弊端风险显现 建议严格限制建设高层、超高层建筑亿德体育
发布时间:2024-03-14 09:16:54

  亿德体育“高层特别是超高层建筑的出现,是经济发展和城市繁荣的象征,有些超高层建筑还具有重要的地标意义;高层、超高层建筑具有节约土地资源和使用便利等功能和优势。但随着超高层建筑不断增加,其弊端和风险日益显现。”

  《中国经营报》记者获悉,2024年全国两会期间,全国政协委员、民革安徽省委会副主委、国浩律师(合肥)事务所合伙人周世虹带来了《关于严格限制建设高层、超高层建筑的建议》。

  根据《民用建筑设计统一标准》,建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非单层公共建筑,且高度不大于100米的,为高层民用建筑;建筑高度大于100米为超高层建筑。

  周世虹表示,自20世纪70年代开始,超高层建筑如雨后春笋在世界各地迅速兴起。目前亿德体育,我国是世界上拥有超高层建筑数量最多的国家和建设超高层建筑速度最快的国家。

  相关统计数据显示,2020年,在全世界前100座超高层建筑中,有49座在我国;全世界200米以上的建筑有106座,我国占56座。截至2022年年底,我国200米以上超高层建筑达1344座,深圳市是已建和在建超高层建筑数量最多的城市,150米以上的超高层建筑有297座,300米以上的有14座,在全世界名列前茅。

  “但这类建筑的建造和维护成本高。”周世虹认为,高层、超高层建筑为了防灾、防震、防风、防爆、防撞、防雷等,需要增加大量建设成本和设施设备,维护成本和耗能等都远高于低层建筑亿德体育。

  在周世虹看来,高层特别是超高层建筑防火灾难度大,现有的消防设备难以有效发挥作用;遇到地震等紧急情况应急逃生和疏散难度大、效率低,发生危险的几率更大。同时亿德体育,超高层建筑消耗资源巨大,影响城市生态环境,建筑周边的通风、采光、交通等环境也会受到较大影响。

  “高层、超高层建筑超过使用寿命后,如何拆除以及拆除难度亿德体育、拆除成本、拆除对周边环境的影响、建筑垃圾处理和交通等将是一个很大的难题,需要未雨绸缪,提前研究对策。”周世虹进一步分析道。

  记者了解到,面对高层、超高层建筑产生的问题,欧洲国家早在20世纪上半叶就相继颁布了限制建筑物高度的法令,因此欧洲的高楼较少,美国高楼“领袖”芝加哥市也曾出台法令,规定建筑物高度不得超40层。

  我国相关主管部门也注意到了这一问题亿德体育。2020年4月,住建部、国家发改委曾发布《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》,限制建设500米以上的高楼;2021年7月,国家发改委发布的《关于加强基础设施建筑项目管理确保工程安全质量的通知》要求,对建设100米以上的建筑严格把关,严格限制建设250米以上建筑,并要求不得建设500米以上的超高层建筑。

  此外,建设超高层建筑也与城市人口规模相挂钩。2021年10月,住建部和应急管理部发布的《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》规定,300万人口以下城市,严格限制建设150米以上的超高层建筑;300万人口以上城市,严格限制建设250米以上超高层建筑,不得建设500米以上超高层建筑。

  “住建部等管理部门虽然下发了文件,但是文件的层级地位较低,效力和震慑力有限,不足以立即、全面禁止超高层建筑建设。”周世虹认为,上述政策文件重点关注的是超高层建筑,但27米至100米的高层建筑在中小城市的数量更多、发展速度更快,也迫切需要予以规范和严格限制。

  对此,周世虹建议,国家立法部门和相关主管部门应加强顶层设计,通过立法规范城市建筑高度,严格限制建设高层建筑,严格禁止建设超高层建筑。

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